本論文は、中国農村の医療保険制度である合作医療制度を対象として、社会経済レベルの異なる地域において、合作医療制度の実施に関して、どのような問題が生じているかを、保健・医療状況や、農民の意識などの把握を通じて明らかにし、さらにその原因と解決策を探求することを課題とする。 　合作医療制度は、中国農民が自ら創設したもので、地方集団組織と農民が双方出資で作った農民のみに適用される医療保険制度である。合作医療制度は、1950年代から1970年代に発展し、全国の行政村の90%以上が導入するに至った。ところが、農村経済体制改革以後、急速に解体され、全国的にほぼ崩壊するに至った。農民の保健医療は再び自費全額負担に逆戻りし、農民の健康が脅されている。1980年代後半から、合作医療の解体によって、農村社会の保健医療に表れた問題を打開するため、政府は政策を明確化し、新しい合作医療制度の模索が始まった。しかし、全国的に見れば、その回復の動きが足踏み状態となっている。